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包头市2018年政府信息公开年度报告
索引号: 011536003/2019-00104 主题分类:
生成日期: 2019-03-12 发布机构: 078彩票下载
名称: 包头市2018年政府信息公开年度报告
文号: 主题词:

                包头市2018年政府信息公开年度报告

  包头市2018年政府信息公开年度报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和内蒙古自治区《政府信息公开年度报告制度》要求,由078彩票下载办公室综合分析全市各地区、各部门2018年政府信息公开工作年度报告的基础上编制。全文包括概况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息的开展情况,受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,存在问题及改进情况,其他需要报告的事项并附统计表。本报告所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告的电子版可在078彩票下载门户网站下载,如对本年度报告有任何疑问,请与078彩票下载办公室政务公开科联系。

   联系方式:

      地址:市党政办公大楼C502

      电话:0472-5618298  5618173

      传真:0472-5618197

  一、概述

    2018年,我市政务公开工作以《政府工作报告》确定的重点任务为主要抓手,大力推进决策、执行、管理、服务,结果公开,持续转变政府职能,持续深化简政放权、创新监管模式,坚持“四个围绕”、着力“七个提升”、强化“五个推进”,为促进我市经济社会持续健康发展,助力建设人民满意服务型政府作出了努力。  

  (一)加强组织领导,夯实公开基础。立足“四个完善”(完善组织机制、完善工作机制、完善督查机制、完善考评机制),健全政务公开机制制度。我市高度重视政务公开工作,将全面推进政务公开作为建设法治政府的重要举措写入2018年政府工作报告。一是完善组织机制。及时调整成立了以市委常委、常务副市长为组长,政府秘书长为副组长,30个相关部门和单位主要领导为成员的政务公开领导小组,全面加强对政务公开工作的组织领导。二是明确工作重点。印发了《包头市2018年政务公开工作要点》,对全市2018年政府信息公开工作进行了细化分解,明确了牵头部门和责任分工,并将其纳入各地区各部门年终绩效考核范围,确保政府信息公开各项工作要求落到实处。三是建立经常性政务公开培训机制。我市相继制定出台了《包头市全面推进政务公开工作实施意见》、《关于建立健全包头市信息发布和政策解读机制的实施方案》等制度性文件,组织编印了《政务公开工作问答》《政务公开工作手册》等规范性资料,建立健全了业务培训、督促检查、考核评价等相关制度,对全市政务公开工作起到了引领作用。按照中央、自治区把政务公开工作纳入绩效考核体系、分值权重不应低于4%的要求,制定出台了《包头市政务公开工作考核办法》《包头市政务公开工作考核评价细则》,既规范了政务公开工作考核的评价标准,也为政务公开工作的顺利开展提供了依据。按国务院、自治区政务公开工作要点及时向社会公开了年度政府信息报告,制定出台了《078彩票下载办公厅关于做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》,为促进我市经济社会持续发展,助力建设人民满意的服务型政府提供了有力保障。

  (二)强化“五个载体”(强化政务服务、强化便民服务、强化网络建设、积极回应关切、强化规范化建设),创新政务公开内容形式。

  我市在政务公开的内容上注重把握“全面、深入、规范”的原则,坚持把人权、事权、财权等事项和环节作为公开重点,大力推行“五公开”和重点领域信息公开,在丰富公开形式、畅通便民渠道上取得了一些成绩。   

 推进网上办事强化服务公开方面一是推进“一网通办”。针对部门专网林立、互不兼容、业务不协同等问题,主动履行“互联网+政务服务”试点地区责任,加快推进“互联网+政务服务”改革,建成“包头市网上办事大厅”及手机端、自助端服务平台。目前,市县乡村四级3500多项审批服务事项已上线,在实现市域范围内“单点登录、一网通办”的基础上,积极主动对接自治区政务服务平台,届时将会进一步方便群众网上办事。二是升级电子证照平台,各审批部门在办理业务过程中,将高频申请材料和审批结果上传平台,其他部门通过“一号查询”功能来调用、共享,大幅减少企业和群众办事携带的申请材料,现场办理事项力争实现“零跑路”、最多跑一次“兜底服务”,让改革接地气、贴民心。

  提升实体政务大厅便民服务能力方面按照标准化建设要求,进一步加强实体政务大厅建设和管理。全面更新各办事窗口告知单,将每个部门的事项统一整合到“二维码”,申请人可通过现场手机扫码来完成查询服务指南、手机申报事项、查询审批进度等,同时还将“国家政务服务投诉与建议二维码”也印制在告知单上,方便群众监督。加强工作人员政策和业务培训,落实窗口服务规范,认真倾听和解答群众诉求、咨询,严厉打击非法中介,为群众提供优质高效服务。推出“双休服务”、“错时服务”、“延时服务”“上门服务”、“跟踪服务”、“代办服务”等16种服务方式,大大方便了企业和群众办事。建成了由查询区、叫号区、等候区、自助服务区、志愿者服务区等组成的实体化便民服务大厅,形成了咨询服务、引导服务、自助服务的服务链,打造标识指引、智能指引、人工指引三位一体的立体指引系统,全面推行政务公开,让群众办事更便捷。设立“百姓自助评议窗口”和“百姓诉求室”,建立网上投诉和评价体系,畅通投诉渠道,通过定期召开征求企业意见座谈会、不定期电话回访、发放民意调查问卷等形式,多方面征求企业和群众的意见建议,并强化整改,以群众满意度来衡量改革和服务效能。

  在优化审批办事服务方面按照自治区审改办“八张清单”标准化建设工作要求,制定下发了《078彩票下载关于调整市本级权责清单的通知》(包府发〔2018〕43号),并在市政府门户网站依法行政专栏向社会公开发布。全面梳理公共服务事项,对保留的387项公共服务事项全部公开,及时公布取消和保留的证明事项清单,没有法律法规依据的一律取消。精简申请材料、优化办事程序、压缩办理时限,实体大厅和网上办事大厅的所有事项的项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理方式、承诺时限、办理地点、收费依据、收费标准等全部予以公开,接受社会监督。市政务服务大厅“鹿城之窗”24小时自助服务区及自助终端已全面启用,可自助办理市、县两级2000个事项及部分便民缴费事项,形成了“实体大厅+网上大厅+自助终端”的全天候政务服务体系。2018年全市各旗县区政务服务大厅办结公共服务事项网上审批385项2517件,办件2373086项。

  在推进政务公开平台网站建设方面。一是强化政府网站建设管理。为切实做好规范性文件集中公开,加强信息发布、回应解读、深入推动重点领域政府信息公开等核心内容建设,全市各级政府网站统一开设了覆盖市本级和旗县区级的政务信息公开专栏,主动公开目录、指南、年度报告、机构职能、政府公报等事项,建立了政府门户网站网上“依申请公开”渠道,集中发布市政府最新颁布的规章、规范性文件和市政府部门文件、通知、公告,建立对市本级权责清单动态调整的工作机制,让行政行为更加公开透明,充分发挥政府网站是政府信息发布的重要窗口和政府信息公开第一平台的重要作用。二是管好用好“两微一端”新平台。强化互联网思维,积极引导各地区、各部门发挥政务微信、微博、客户端等新媒体作用,不断提高政务公开电子化、信息化、现代化水平,提升公开的实际效果,目前,全市设置政务微信、微博客户端300余个,拥有粉丝150万人(次)。在《包头发布》《青山人青山事》《活力土右旗》等一批有影响力的公众微信号的基础上,又涌现出《包头环保》《包头食药视点》《包头教育在线》《鹿城健康365》《平安包头》等一批百姓关注度较高的公众微信、微博公众号。为强化对新媒体的监管,九原区印发了《关于加强全区政务微博、微信及移动新闻客户端信息服务平台建设和管理的通知》,教育局制定印发了《包头市教育局关于进一步加强教育系统互联网群组和互联网用户公众账号信息服务管理的通知》,确保平台健康、安全、高效、稳定运行。三是规范有序开展政府公报工作。在市政府门户网站开通政府公报专栏,推动政府公报的电子版与纸质版同步发行,每年在政务大厅进行免费赠阅8000余册,进一步扩大政务公开覆盖范围,极大地方便了百姓查阅。《078彩票下载公报》实行按月发布,今年以来,纸质版已经连续出版4期,电子版第5期正在制作中。另外,我市除达茂旗、白云区、石拐区没有纸质版政府公报,其他旗县区都已出版了纸质政府公报。

  在积极回应社会关切方面。按照《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号)要求,各地区、各部门不断增强舆情风险防控意识,做好民生方面的热点舆情回应,更好引导社会预期,工作取得了实效。截止目前,全市累计发布《舆情专报》317期,《行风热线》累计上线233家,及时解决人民群众反映的热点问题,取得了良好的社会效果。共受理政府12345热线电话反映问题134228件,交办率100%,办结率98.7%。市长信箱受理市民电子邮件1624件,交办率100%,办结率98.9%。政府热线办受理自治区政府办公厅交办的布小林主席留言板(包头市网民留言)24条,办理回复22条。受理市长留言板网民留言3904条,办结率98.5%。全面推进落实《078彩票下载办公厅关于做好包头市人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》(包府办发〔2017〕215号)要求,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,按要求公开答复全文,截止2018年12月,市政府累计办理人大代表建议478件,办理政协提案960件。进一步完善政府信息依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节,制定出台了八套全市统一的政府信息依申请公开标准文本,有力地规范了全市的依申请公开工作。截至2018年底,全市累计受理依申请公开事156件,并按时限要求全部予以答复,答复率100%。

   推进政务公开制度化规范化方面。各地区、各部门建立了政府信息公开源头认定机制和保密审查机制,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及法律法规规定的其他情形的政府信息,不得公开。从文件起草时审核公开属性,对于拟不公开的要依法依规说明理由一并报领导审批,公开属性不明确的不予发文。截止目前,未发生政府信息公开失泄密行为。以国家级基层政务公开标准化规范化试点为契机,积极推进政务公开规范化、制度化、标准化建设。2018年8月,稀土高新区作为全国100家试点单位中唯一的一家以高新区名义确定的基层政务公开标准化规范化试点单位,顺利通过了自治区验收,并得到自治区政务公开处领导的高度好评。下一步将充分发挥以典型带全局的示范效应,在全市范围内推广。

    二、主动公开政府信息情况

   2018年,全市主动公开政府信息9.8万条。其中市本级主动公开信息3.5万条,占35.7%;各旗县区政府、各部门主动公开政府信息6.3万条,占64.3%。其中,全市共制发规范性文件8件,全部主动公开,主动公开率100%。2018年全市召开新闻发布会80次,主要领导参加24人次;开展在线访谈68次,主要领导人参加22次;政策解读稿件发布1212篇;通过微博微信公开政府信息37267件;通过微博微信回应事件1225件,通过其他方式回应18163件;通过政府信息公开查阅点查阅政府信息260人次;市本级政府机关门户网站中政府信息公开专栏页面访问量为121434人次。

    三、依申请公开情况

 (一)受理申请情况

   我市共收到依申请公开156件(当面申请数71件,信函申请数35件,网络申请数48件,传真申请数2件),其中市本级12件,各地区、各部门144件,办结数156件,答复率为100%,主要涉及食品药品监管、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。

  (二)依申请公开事项处理情况 2018年我市依申请公开申请答复件156件,其中同意公开105件,属于已主动公开范围16件,同意部分公开8件,不同意公开答复8件,不属于本机关政府信息公开5件,申请信息不存在数6件,告知通过其他途径办理8件。

  (三)依申请公开政府信息收费情况

目前,我市对公民、法人和其他组织依申请公开政府信息事项未收费。

  四、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果

    2018年市本级、各地区、各部门政务公开部门不存在因收到公民、法人或其他组织提出政府信息公开相关举报或投诉情况。

      五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

   2018年,我市收到因政府信息公开申请提起行政复议5件,行政诉讼6件。其中行政复议中维持具体行政行为数5件。行政诉讼中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求数4件,被依法纠错数2件。市本级、各地区、各部门政务公开部门不存在因收到公民、法人或其他组织提出政府信息公开相关举报或投诉情况。

     六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

 (一)工作中存在的主要问题

   我市政府信息公开工作取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要有:尽管经过努力,我市在政务公开中做了一定的工作、取得了一些成绩,但这主要得益于各级领导对政务公开工作的高度重视、科学部署、大力指导。我们深知,在工作中还存在许多不足和问题需要改进。一是对政务公开的认识有待进一步提高。部分地区和部门对政务工作重视不够,工作力度不足,导致政务公开工作实效不够明显;二是公开程度不够。各地区各部门普遍存在重内容、重结果、轻程序、轻过程的问题。告知的多,互动的少;一般性的内容多,公开结果多,公开过程少。

 (二)具体解决办法和改进措施

   我市将继续深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》精神和自治区全面推进政务公开工作的部署,坚持不懈地深化政府信息公开工作,加强政策解读、回应社会关切、促进平台建设等工作,努力打造阳光、透明、服务型政府。

  一是着力加强公开解读回应工作。各地区、各部门要结合政府机构改革和职能优化,组织好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。要全面推进人大代表和政协委员提案办理结果公开工作,对社会广泛关注、关系国民生计的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。继续建立健全与市场准入负面清单制度相适应的信息公示制度和信息共享制度,除依法应当保密的外,制定和调整市场准入负面清单的事项、依据和结果都要面向社会公开。全面实施“双随机、一公开”监管,逐步提高监管效能和公正性。继续抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的贯彻落实,大力推进落实地方政府债务信息公开。要不断推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,并做到可检索、可核查、可利用。各地区、各部门要落实信息发布主体责任,主要负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过新闻发布会和政策例行吹风会及时准确传递权威信息和政策意图,要重点抓好防范性化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关解读工作。各地区、各部门要增强舆情风险防控意识,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

  二是着力提升政务服务工作实效。各地区、各部门要按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》不断创新服务方式,优化营商环境,加快与包头市政府门户网站等信息系统的互联互通,推动政务服务“一网通办”、“全国漫游”,推动线上线下融合,统筹服务资源、统一服务标准,力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”,推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。继续构建盟市、旗县(市、区)互联的网上政务服务平台,除法律规定或涉密等外,政务服务均应纳入平台办理。

  三是着力推进政务公开平台建设。各地区、各部门要认真落实《政府网站发展指引》,继续深入推进政府网站建设集约化,健全建立站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。继续用好“两微一端”平台,按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,做好信息发布、政策解读和办事服务工作。要加快整合各类政务服务热线电话,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”、“一站式服务”,加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。按照国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知,在加快办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推行政府及其所属部门文件有本级政府公报统一发布制度,加快政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据,确保文件的时效性。

 七、其他需要报告的事项:无

  

                             

 



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