[] [English]
当前位置: 首 页 » 资讯中心 » 部门动态 » 正文
市自然资源局:认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神
资料来源:市自然资源局    发布日期:2019年08月11日 08:00    

市自然资源局认真贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和对内蒙古的重要讲话精神,以主题教育为契机,找准工作抓手,狠抓工作落实,通过认真履行“两个统一行使”职责,从重开发向重保护转变、从粗放发展向节约集约发展转变、从重审批向重监管转变、从重增量向重存量转变,推动自然资源高质量发展。

重开发向重保护转变

坚持生态优先、绿色发展理念,严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。完善宏观调控和市场配置机制,加大自然资源供给侧结构性改革,把绿色发展贯穿于自然资源开发利用全过程,着力解决土地损毁、环境污染、生态破坏和过度粗放开发等突出问题,推动自然资源开发利用转型升级。

粗放发展向节约集约发展转变

实行严格的自然资源管理和节约集约利用制度,把节约集约利用自然资源作为转变发展方式的重要手段,推动自然资源开发从粗放低效利用向节约集约高效利用转变,以资源管理方式和利用方式的转变,推动形成节约集约自然资源的产业结构和空间格局,促进我是经济健康可持续发展。

重审批向重监管转变

持续深化“放管服”改革,加快转变职能,严把行政审批事项入口,完善和优化行政审批办理流程,进一步压缩行政审批时间,切实做到服务便民。强化和改进事中事后监管,落实监管责任,完善监管措施,积极构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管工作机制,切实维护自然资源管理秩序。

重增量向重存量转变

全面落实城乡建设用地“增减挂钩”、“增存挂钩”制度,推进城市低效用地再开发和地下空间利用等各项工作,促进城乡统筹和区域协调发展,有效释放建设用地空间。通过规划引领、资源统筹、用途管控,以用地方式的转变促进经济发展方式的转变,推动土地资源的可持续发展。

为此,市自然资源局提出系列工作举措,以真正让总书记讲话精神落到实处,见到实效。

(一)以生态保护为先,践行绿色发展理念

1、打牢自然资源资产管理产权基础

扎实推进第三次国土调查,逐步摸清我市土地资源的空间位置、范围、面积。对全市域调查区域,8月底前完成市、县两级自然资源调查数据库入库,配合国家完成外业抽查、数据库修改及入库工作;12月底前按照国家要求开展统一时点成果更新工作,为国家提供详实的自然资源数据。在现有不动产统一确权登记的基础上,2020年全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权发证工作。逐步将登记范围扩大到水流、森林、草原、湿地等自然资源资产,为支撑自然资源部门代表政府行使所有者权益,实施自然资源保护和开发提供产权依据。

2、构建国土空间规划体系和空间用途管制

制定《包头市国土空间总体规划编制工作方案》,对现行土地利用总体规划和城市总体规划实施情况进行初步评估,10月底前完成全市资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价;2020年7月底前完成市县两级国土空间规划编制工作并上报自治区审核;2022年底县域层面基本完成村庄布局规划编制,有条件的村可结合实际单独编制村庄规划,做到应编尽编。加快推进全市域国土空间规划“一张图”,试行基于“多规合一”规划成果的多部门协同工作模式。同时,积极推进《包头市城镇开发边界管理条例》立法进程与“三区三线”底线管制工作,11月底前对“三区三线”全面划定、评估、完善、保护。全面完成城市“双修”工作,动态跟踪和评估城市“双修”规划实施情况,探索建立城市“双修”长效工作机制。

3、强化自然资源开发利用和保护监管

落实最严格的耕地保护和土地节约集约利用制度。修订《旗县区人民政府耕地保护责任目标考核办法》,组织旗县区开展永久基本农田划定成果核实整改和永久基本农田储备区建设工作。深入落实《进一步加强节约集约用地的实施意见》和《城镇低效用地盘活再利用工作实施方案》,实施建设用地总量控制、减量化管理,加强存量用地改造功能分区引导,推进重点地区连片改造,完善城市功能和提升空间品质。严格新增建设用地规模审核,按照国家、自治区建设用地“增存挂钩”要求,分类处置2009至2016年批而未供土地,11月底前完成90%。

4、推进国土综合整治和生态修复

启动全市国土空间生态修复总体规划编制,实施山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。对于历史遗留、无治理责任主体矿山,积极建立国家山水林田湖草综合治理项目库,继续组织实施大青山南坡矿山地质环境治理及生态恢复工作,完成2019年46处,重点推进昆区桃儿湾、东河区厂汉沟、九原区东北村等区域治理。对于在期矿山,建立矿山地质环境治理基金制度,实行治理责任落实情况与采矿权延续手续办理挂钩制度,严格规范矿山地质环境治理方案审查和生产矿山分期治理工程验收,组织技术力量实地检查指导,确保生产矿山分期治理到期验收率达到100%。创建泉山金矿等7个绿色矿山,纳入自治区名录。重点推进白云鄂博矿区绿色矿业发展示范区、九原区绿色矿业发展示范区、固阳县砂石矿集中开采示范区建设,初步形成重点“三区”绿色矿业发展雏形。认真落实中央环保督察整改任务,7-9月份开展矿山地质环境督察,确保自然保护区内的矿业权在2020年底前全面退出。

5、建立完善自然资源执法监察长效机制

完善卫片检查与土地变更调查协同推进、与土地例行督察相结合的工作机制,按时完成年度整改任务。结合机构改革工作,完善国土资源执法监察体制机制,打造权责统一、权威高效的行政执法体系。积极做好“大棚房”问题清理整治善后工作,从内业档案整理、复耕复垦等方面查漏补缺、完善整改,对看护房和附属设施尚未全部恢复农用功能的进行全面恢复。全面开展违建别墅清查整治专项行动工作,按时完成卫片图斑实地排查核实及整改工作。扩大日常动态巡查中无人机、监控视频等技术使用范围,重点加强大青山自然保护区、大青山南坡及基本农田保护范围内,违法占用耕地、勘查开采破坏生态环境等违法行为执法力度。8月底前启动全市土地管理秩序和矿产资源领域两个专项整治活动,对辖区内涉地、涉矿管理方面进行认真排查,分类建立台账,认真梳理研究,提出处置措施;9月底前进入整治提高阶段,对发现的问题线索实行台账式管理,逐一明确责任单位、责任人、整改措施和时限要求,从规范管理、重点监控等方面完善机制,形成严密的打防管控链条,真正实现打击与防范、治标与治本有机统一。

(二)以强服务重落实为主,推动经济高质量发展

1、多举措服务项目用地,缓解资金压力

统筹实施规划计划,高质量匹配使用年度土地利用计划指标,实现指标精细化管理。优先保障重点项目用地,加快全市投资亿元以上重点项目规划用地手续办理。建立民营企业项目包联机制,出台自然资源领域支持民营经济发展的实施意见。推行弹性年期、先租后让、租让结合等差别化供地政策,支持新业态、新产业发展。市四区年内收储土地4000亩,供应3000亩,实现土地出让价款100亿元。妥善化解土地储备资金偿债压力,全年争取申报土地储备专项债券50亿元,化解地方政府债务20亿元。

2、修订城乡统筹战略规划,明确发展方向

对2015年编制完成的《包头市城乡统筹战略规划》进行更新,科学研判我市在全国角度的发展战略,制定生态安全、绿色发展、城乡统筹、宜居和谐等各项指导性、约束性指标和管控措施,从宏观上确定我市未来发展方向。

3、开展产业发展布局研究,助力转型升级

深入研究我市产业结构调整、产业转型升级、产业布局转移、零散企业退城进园等内容,结合资源环境承载力评价,提出产业发展负面清单,从规划引领上探索破解工业围城、工业园区转型升级,产业高质量发展的路径。

(三)以深化“放管服”为机,提升人民群众满意度

1、精简优化审批环节提升审批效能

统筹原规划、国土行政审批事项和职能,对项目审批条件、环节、要件、时限等内容进行规范优化和精简压缩,申请要件平均减少40%以上。将建设项目用地预审意见和选址意见书合并为建设项目用地预审意见(选址意见书)。划拨用地,将国有土地划拨决定书、建设用地批准书和建设用地规划许可证整合;出让用地,推行带方案供应,将规划条件纳入《国有建设用地使用权出让合同》,同步核发《建设用地批准书》和《建设用地规划许可证》。制定《建设工程设计方案审查论证办法》,进一步提高设计方案审查论证时效和审查论证水平。整合规划、土地、房产测绘服务,做到“一次委托、联合测绘、成果共享”。

2、推进不动产登记质量和效率“双提升”

制定“互联网+不动产登记”平台建设方案,开展项目建设招投标,实现网上预约、网上申请、网上查询、网上支付等功能,进一步简化业务办理手续,建成“一网通”、“一单清”、“一窗收”、“一站办”的不动产登记新模式。扩大“同城通办”覆盖范围,实现全市域内异地办理。充分利用大数据、人脸识别等技术,推行网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请、自助申报,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅,实现24小时不打烊。

3、加快产权集中治理工作进度

针对群众反映强烈的房屋产权集中治理问题,开展不动产遗留问题办理“百日攻坚”和“开门接访”活动,及时部署研究解决群众信访诉求。研究制定解决房屋产权登记集中治理项目和经济适用住房超指标项目补缴土地价款等有关问题的政策。加强宣传引导,设立了咨询电话,通过报纸、电台、微信公众号、门户网站等多种渠道,公开产权遗留问题办理进度和查询方式,主动回应群众关切,争取理解支持。

(四)以开展主题教育为旨,促进“四个到位”落地生根

1、加强学习,落实思想认识到位

迅速向全市自然资源系统所有支部的党员,传达学习习近平总书记调研指导主题教育“四个到位”的要求。局领导班子成员和部门(科室)负责人静下心学、以上率下,通过读原著、学原文、悟原理,坚持理论联系实际,学以致用,切实把主题教育与自然资源系统职能转变、职责落地深度融合,进一步加深对生态文明建设重要性的领悟,加深对党中央关于内蒙古战略定位的领悟,加深对履行自然资源职能职责的领悟。

2、深度调研,落实检视问题到位

聚焦问题是抓好主题教育的核心,结合职能职责和年度重点工作任务,认真分析自然资源领域存在的矛盾、问题、短板和弱项,带着问题、奔着问题、有针对性地开展深度调查研究,把问题找准,把根源挖深。对已经检视到的问题再梳理,开门纳谏,广泛听取意见,深入查摆问题,对征求到的意见进行科学评估、以刀刃向内的自我革命精神重新检视问题,一看是否与整改措施一一对应,二看是否具有针对性、操作性。对表对标增强检视问题自觉,持续深入检视在思想、政治、作风、能力、廉政方面的不足,深入检视在履行“两个统一行使”职能方面的突出问题,不断增强正视问题的自觉。结合调研情况于8月底前讲好专题党课,主要负责同志带头讲,其他班子成员到分管领域或基层单位讲,重点讲指导实践、推动改进工作的思路举措,讲守初心、担使命的感悟。

3、有的放矢,落实整改情况到位

及时梳理归纳在调研、开门纳谏、谈心谈话中检视出的问题,对照中央八个专项整治要求,制定整改台账,明确目标、任务和要求,进一步抓实专题整改,讲“改”字贯穿始终。对群众反映的焦点热点问题重点研究、集中整改,能改的马上改。主题教育结束前,局领导班子召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,见事见人见思想,开展批评和自我批评,认真开展好专题民主生活会。

4、表率引领,落实组织领导到位

强化局党组在主题教育中的主体责任,主要负责人和班子成员带头学习,带头调查研究,带头检视问题,带头整改落实,以上率下,充分发挥领导、指导和示范作用。局班子成员全程参与、指导所联系单位党支部的重点调研、专题研讨、问题排查和整改落实。

  

上一条:市文旅广电局:行政审批服务一站到位
下一条:市自然资源局:积极推进我市乡村振兴工作

关闭

网站地图  |  联系我们 

078彩票下载主办 078彩票下载办公室承办
蒙ICP备05003330号 蒙•网警150202000048 政府网站标识码:1502000040

蒙公网安备 15020702000161号